2019年政府工作报告（刘定辉）
政府工作报告 （2019年2月27日在宁都县第十八届人民代表大会第四次会议上） 县长 刘定辉各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。一、2018年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，解放思想、内外兼修、北上南下，团结带领全县人民振奋精神、共克时艰，全力打好六大攻坚战，经济社会发展稳中有进、态势良好。全县实现生产总值183.6亿元，增长9.6%；财政总收入13.2亿元，增长9.4%；一般公共预算收入8.3亿元，增长7.9%；社会消费品零售总额47.4亿元，增长11.2%；固定资产投资增长10.2%；城镇和农村居民人均可支配收入24679元和10515元，分别增长8.8%和10%。
过去一年，我们坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦精准要求，下足“绣花”功夫，大力开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，举全县之力推进脱贫攻坚，全年退出贫困村77个、脱贫6408户2.69万人。推进机制更加完善。坚持尽锐出战，实行“三集中一边倒”，创新实行责任清单管理，压实各类扶贫干部主体责任。设立16个专项扶贫工作推进组，切实增强脱贫攻坚的组织领导和整体合力。政策落实更加有力。对标贫困户脱贫“一达标、两不愁、三保障”和贫困村退出指标体系，整合扶贫资金7.6亿元，统筹推进“十大”行业扶贫。健康扶贫“四道保障线”惠及贫困群众7.7万人次，发放补偿资金2.8亿元，贫困患者住院自付比例控制在10%以内。完成易地扶贫搬迁99户384人，改造农村危房2933户，解决“老人住危旧房”问题4143例；发放教育扶贫补助3813万元，惠及贫困学生4.2万人次。兜底扶贫力度加大，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村贫困户享受低保30167人。启动城镇贫困群众脱贫解困工作，识别城镇贫困人口3391户8510人。“两业扶贫”更加扎实。紧扣产业、就业两个重点，坚持输血与造血并重、扶志与扶智并举，实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。完善扶贫车间、公益性岗位等就业扶贫模式，发放产业奖补到户资金2970.6万元，累计建成产业扶贫基地315个、就业扶贫基地62个、扶贫车间170个，开发公益性岗位2398个。一家企业被评为全国就业与社会保障先进民营企业，两人分别获得2018年中国农村电商致富带头人、全省脱贫攻坚“奋进奖”荣誉。
过去一年，我们坚持转型升级，产业发展大步跨越。主攻工业势头强劲。完成工业固定资产投资36亿元，增长14.3%。新增规模以上工业企业8家，增加值增长8.9%，主营业务收入96.6亿元、增长18.4%，利税总额8.6亿元、增长10.5%，完成“主攻工业、三年翻番”目标任务。投资超10亿元的蒙山乳业、赣锋锂业、领丰电子等项目相继投产。龙头企业加速壮大，产业加速集聚，易富科技成为首家年纳税超3000万元的现代轻纺企业，蒙山乳业成长为首家年纳税超千万元的食品加工企业。赣商创业园A区、C区建成投入使用，B区主体工程基本完成，园区承载能力不断增强。招大引强成果丰硕，成功引进路易诗澜、七波辉、巴迪小虎等知名企业。全年实际引进内资34.9亿元、增长15.7%，利用外资7767万美元、增长10%，外贸出口3.3亿元、增长24.6%。现代农业扬优成势。完成8万亩高标准农田建设，新开发水田5035亩，粮食生产持续增收，获评全省粮食生产先进县。蔬菜产业强力推进，“七统一分”①模式得到省、市领导高度肯定并向全市推广，全县建成高标准大棚蔬菜示范基地8个，总面积达6100亩。黄鸡产业扩量提质，国家肉鸡产业技术体系精准扶贫经验交流现场会在宁都召开，“宁都黄鸡”被评为中国农民丰收节全国100强品牌农产品。脐橙产业稳健发展，新开发面积1.3万亩、总面积达19万亩，荣获全国柑橘产业30强县称号。茶叶产业加快发展，新开发标准化茶叶基地8个、面积7200亩。新型农业经营主体持续壮大，利益联结机制不断完善，培育农民合作社908家、家庭农场327家。获评全国平安农机示范县。现代服务业提质增效。全域旅游有力推进，翠微峰景区提升、蒙山牧场等重点项目加快建设，与瑞金、长汀等县（市）组建中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟②。电子商务稳步推进，快递物流产业园建成投运，实现电商网销额82.6亿元、增长18%。房地产市场平稳回升，完成房地产开发投资22.2亿元、增长39.3%，商品房成交面积55.4万平方米。金融业平稳发展，年末银行类金融机构各项存款余额322.2亿元、增长7%，贷款余额179.6亿元、增长13%，新增存贷比97.9%。
过去一年，我们坚持攻坚突破，基础设施更趋完善。充分释放苏区振兴政策红利，持续加大争资争项力度，加强与人社部、水利部、自然资源部等国家部委和省直厅局的对接，累计向上争资48.99亿元，再创历史新高。着力推进重大项目建设，全年安排六大攻坚战项目108个，竣工78个，完成年度投资165.1亿元，占投资计划123.7%。广吉高速建成通车，“井”字形高速路网成型。宁都通用机场列入2018年省预算内基建投资计划，兴泉铁路、兴赣高速北延进展顺利。大力实施国省道及农村公路建设三年行动计划，省道448固村至竹笮段建成通车，省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段等项目加快建设，全年建成农村公路141公里，改造危桥5座，交通通达能力明显提升。永宁水利枢纽、新街引提水闸等项目竣工投运，梅江“一江两岸”防洪工程、五河治理防洪工程基本竣工，农村饮水安全巩固提升工程、高效节水灌溉项目等稳步推进。我县被列为全国水土保持工程以奖代补试点县，获评2015—2017年度江西省“鄱湖杯”水利建设先进单位。管道天然气项目加快建设，完成中压管网铺设27.8公里。110千伏竹坑输变电工程、2017年村村通动力电、中低压农网改造项目建成并投入使用，2018年中低压配电网工程加快推进，110千伏小布龙源钩刀咀风力发电项目启动建设，电力保障水平有效提升。
过去一年，我们坚持综合治理，城乡面貌有新变化。城市品质不断提升。新增建成区面积0.9平方公里、达24.1平方公里。实施新一轮棚户区改造，完成653户签约腾房，着力推进背街小巷环境整治，永宁文化公园、州城文化景观工程等项目加快建设，完成中山南路、登峰大道等主干道路绿化亮化提升，城区主干道基本实现“白改黑”。深入推进“三城同创”，建成数字化城管指挥平台，城区环卫保洁和绿化管护实行市场化运作，城市管理有效加强，市容环境明显改善。加大违法违章建设行为整治力度，依法拆除“两违”建筑4.4万平方米、铁皮棚2万平方米。乡村魅力日益彰显。特色小镇建设有序推进，梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。黄陂镇杨依村、大沽乡暘霁村列入中国传统村落保护名录。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，383个省级新农村建设点加快推进。开展农村“空心房”整治“秋冬冲刺”行动，累计整治“空心房”396万平方米，超高超大建房行为有效遏制。农村生活垃圾专项治理顺利通过国家验收，农村环境日益整洁。绿色殡葬改革稳步推进，乱埋乱葬现象明显好转。生态环境持续优化。全力打好污染防治攻坚战，认真整改中央、省环保督察反馈问题。大力实施“净空、净水、净土”工程，“河长制”“林长制”落实有力，空气质量优良率达97.8%，县城集中式饮用水源水质达标率为100%，出境断面水水质稳定达标。开展城市污水管网等专项治理，在国家和省级湿地公园保护区范围内全面禁止河道采砂，对小布石材开采及加工企业全面关停，依法取缔15家“十小”企业、20家“散乱污”企业、155家禁养区生猪养殖场。扎实推进森林资源保护，完成9.16万亩低质低效林改造和5.9万亩植树造林。山水林田湖草生态保护修复试点项目创新推进，得到国务院扶贫办、环保部的高度肯定，并在2018年扶贫日生态环境保护与减贫论坛上作典型发言。梅江国家湿地公园（试点）顺利通过国家验收。
过去一年，我们坚持民生为本，人民生活持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众需求，在县财政收支压力加大的情况下，完成民生支出44.5亿元、增长9.4%，占一般公共预算支出的87.4%，省市民生实事顺利完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。民生保障不断增强。认真落实就业政策，新增转移农村劳动力1.55万人、城镇就业6030人。深入推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款1.57亿元。持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数达123万人次，参保率和待遇水平不断提高。切实关注低收入及特殊困难群体，全年发放城乡低保金1.48亿元、五保供养金1400万元、民政医疗救助1086万元、残疾人补贴650万元。教育事业优先发展。始终把教育作为最大的民生工程，全年筹措校建资金2.59亿元，开工项目184个，易堂学校、宁都四小、第三幼儿园建成投用，宁都中学新校区等项目加快推进，城区“大班额”“大校额”问题有效缓解，农村办学条件明显改善；新招聘教师533名，深入实施“互+计划”③，被评为第二届青椒计划全国优秀推进县、互加公益课程全国十佳推进区域。城乡一体、内外兼修，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。2018年高考取得近年来最好成绩，跻身全市第一方阵，全县二本以上上线2112人，其中一本上线697人，3人录取清华、北大。职业教育再上新台阶，宁都技工学校升格为高级技工学校，列为第45届世界技能大赛重型车辆维修项目中国集训基地。医疗水平稳步提升。第三人民医院建成投用，县中医院专科大楼启动建设，5个乡镇卫生院业务用房、6个乡镇卫生院保障房、76所村级卫生室竣工投用，深入开展重大疾病免费救治工作，医疗服务能力不断增强。文化事业蓬勃发展。新增8处省级文物保护单位，革命文物保护利用做法在国务院新闻发布会上宣传推广。宁都图书馆被评为国家二级图书馆，《东龙村志》入选中国名村志文化工程。石上镇获评“江西省民间文化灯彩之乡”，桥梆灯和宁都道情亮相2019年央视春晚舞台。全民健身活动中心主体工程基本完工。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶团伙5个，破获涉恶案件78起，抓获涉案人员389人；深入开展招投标市场秩序专项整治，查处相关违法违规项目70个，涉案金额6.2亿元。弘扬社会正能量，何淑瑶等5 人荣登“中国好人榜”。社会事务服务能力大幅提升，全省社会事务现场推进会在我县召开。地名普查基本完成，经济普查顺利推进。全力做好“2·20”重大交通事故应急救援和处置工作，深入开展安全生产十大专项整治行动，扎实推进公路生命防护工程建设，平安宁都建设取得新成效。全面落实食品安全党政同责要求，食品安全形势持续稳中向好。
过去一年，我们始终不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力开展“五型”政府④建设，改进工作作风，提高行政效能。认真落实党风廉政建设主体责任，深刻汲取王四华、王华聪严重违纪违法案件教训，加强政府系统党的建设和反腐败工作。重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，突出扶贫领域腐败和作风专项治理，破除形式主义、官僚主义，政府自身建设水平不断提升。深入推进“放管服”改革，完成“一窗式”审批服务，将12个部门101项行政许可和公共服务事项纳入“一窗式”受理审批，组建“不动产登记综合窗口”，优化审批流程，企业开办时间压缩至5个工作日以内。大力推进“最多跑一次”事项改革，公布第二批“一次不跑”事项43项、“只跑一次”事项146项。开启错时延时预约政务服务新模式，极大方便企业和群众办事。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
此外，国防动员、双拥、人民防空、机构编制、防震减灾、应急管理、审计、科技科协、供销、档案、地方志、民宗、气象、消防、水文、优抚、慈善、残联、妇女儿童、外事侨务、台湾事务等各项工作取得新进步。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁都发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，顺利实现脱贫摘帽还有很多硬骨头要啃；农业产业竞争力不够强，工业产业集聚度不够高；财政收支矛盾突出，资金保障压力大；生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节；民生保障还有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不够充分；少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识不强，形式主义和官僚主义仍然存在。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，也是我县脱贫摘帽大考交卷年，做好全年工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实上级党政和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，紧紧围绕脱贫摘帽这个压倒一切的首要任务，解放思想、内外兼修、北上南下，推进六大攻坚战提实力、保障改善民生聚合力、全面深化改革激活力、净化政治生态强动力，以如期脱贫摘帽的必胜意志开启宁都振兴发展新篇章，为实现全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
综合考虑，今年发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%。
围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
（一）全力打好打赢脱贫攻坚战。坚持“三集中一边倒”，深入实施脱贫攻坚战三年行动，发起脱贫摘帽决战决胜总攻势，确保27个贫困村退出、22353名贫困人口脱贫，巩固提升90个已退出贫困村脱贫成效，顺利实现全县脱贫摘帽。全面压实脱贫责任。加大责任落实、政策落实、工作落实力度，定期召开现场推进会，层层传导压力，倒逼工作落实。认真开展行业扶贫、驻村帮扶大调研，进一步摸清底数、查清短板、厘清职责，推进脱贫攻坚责任落实。压实乡镇主体责任，重点抓好资金筹措，加强帮扶干部管理，落实脱贫举措。压实行业扶贫部门监管和指导责任，推进行业扶贫政策措施全面落地。深化扶贫领域形式主义、官僚主义专项整治，提升扶贫工作实效。全面补齐脱贫短板。坚持问题导向，全力抓好历次巡视巡察反馈问题整改落实。对标贫困村退出指标体系，认真梳理问题短板、工作弱项和目标差距，进一步清零整改、巩固提升。补齐“七改三网”短板，完成239公里“组组通”和25户以上自然村通水泥路建设，解决农村饮水安全问题，升级改造农村电网。倾斜支持19个深度贫困村基础设施建设，全力攻克脱贫坚中之坚。全面提升脱贫质量。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程。纵深推进产业扶贫，加大产业扶贫资金投入力度，落实“五个一”产业扶贫机制，拓宽群众稳定脱贫门路。充分发挥扶贫车间功能，开发更多扶贫公益专岗。全面巩固安居扶贫成效，加强易地扶贫搬迁贫困户扶持，彻底解决贫困户住房安全保障问题。推进教育扶贫全覆盖，确保贫困学生资助不漏一人，不让一个学生因贫失学辍学。推进健康扶贫再提升，提高兜底保障精准度。坚持扶志扶智并行，强化技能培训，加强感恩教育，培育良好的精神面貌，激发贫困群众内生动力。扎实开展“五净一规范”⑤，营造整洁有序的生活环境。强化后续帮扶，巩固脱贫成果，有效防止贫困人口返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，不让一个困难群众在全面小康路上掉队。
（二）乘势推进主攻工业再翻番。紧盯现代轻纺和矿产品精深加工、食品加工、电子信息等产业，围绕总量壮大、结构优化、效益提高，开启“主攻工业、三年再翻番”新征程，力争全县规模以上工业实现主营业务收入112亿元、增长17%，工业固定资产投资42亿元、增长16%。加快项目落地见效。创新项目跟踪服务机制，促进落地一批、开工一批、投产一批大项目好项目。加快迪菲牛仔、巴迪小虎等12个工业重大项目建设，推动赣锋锂业、领丰电子等龙头企业达产达标，实现蒙山乳业二期、家俊婴童用品建成投产，启动成功服饰等项目建设。围绕产业链实施精准招商，以“三请三回”⑥和“三企入赣”⑦为抓手，坚持引资、引技、引智并举，延长产业链、打通上下游，加快形成工业产业集群，力争引进投资超20亿元以上项目1个，实际引进内资增长10%、外贸出口增长5%以上。持续完善园区功能。按照“建设一片、成熟一片、见效一片”工作思路，加快完善基础设施和公共服务配套，不断增强园区承载能力。建成九塘大道、新竹大道、固厚路南北延伸等道路。启动建设赣商创业园D区，推进污水管网三期、园区幼儿园等配套设施建设。全面推行“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度，大力清理“僵尸企业”，提升园区亩均投资强度和亩产效益。加快实施“两型三化”⑧园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。全力优化涉企服务。深入推进“降成本优环境”专项行动，落实中央减税降费措施和省市优惠政策，打造“四最”营商环境，帮助企业轻装上阵。用好国家小微企业融资担保业务降费奖补政策，发挥好中小企业还贷周转金作用，加大“财园”“小微”信贷通投放力度，缓解企业融资难、融资贵问题。突出抓好园区企业特别是领丰电子、赣锋锂业、易富科技等重点企业用工服务，创新劳动力与企业常态化对接机制，帮助企业解决招工难题。发挥好快递物流产业园作用，培育发展智慧物流等新业态，降低企业物流成本。
（三）共建宜居宜业靓美城市。实施城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实“八大行动”⑨，建设美丽宜居宜业县城。强化规划引领。统筹城市生产、生活、生态空间，高起点、系统化编制城市规划，实现全域空间“一张蓝图”管控。启动新一轮城市总体规划修编，完成县城核心区近期建设规划、老城区和工业园区控规编制，加快中心城区公共服务设施等专项规划编制，开展火车站核心区、棚户区的城市设计，以科学的规划描绘和设计城市整体美，推动城市建设上水平、有品位。提高城市品质。推进功能修补、生态修复，实施昌厦公路城区段升级改造和城区河东片区环境提升工程，加快阳都大道北段建设，开工建设东江大桥至枫子岭段、三官殿路西延等城区道路，改造建设城北大道，使城市更加通畅。建成梅江河“一江两岸”环境治理工程、永宁文化公园，完成水东水利枢纽工程、县城防洪工程水东区段等项目建设，使城市水景交融。加强城市管理。深化“三城同创”，大力实施“三治三化”⑩工程，合理规划建设一批农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕等市政基础设施，增强城市服务功能。集中开展背街小巷综合整治，完善城区环卫保洁和绿化管护市场化运作监督管理长效机制，推动城市治理体系法治化、参与主体大众化。提升城市区位。做好宁都通用机场、南丰至宁都至瑞金城际铁路项目前期工作。加快推进兴泉铁路、兴赣高速北延项目建设。建成省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段，启动实施昌厦公路城区段东移PPP项目、国道319瑞金至兴国改线工程，畅通对外开放通道。
（四）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。做大做强现代农业。加快实施“中国好粮油”行动示范县项目，建成4.5万亩高标准农田。强力推进蔬菜产业发展，继续按照“七统一分”模式，在24个乡镇全面铺开高标准大棚蔬菜示范基地建设，重点打造省道448蔬菜产业带、青塘富硒蔬菜产业园、北部乡镇反季节蔬菜示范区，力争全年新（扩）建规模钢架大棚蔬菜基地1万亩，全县规模蔬菜基地面积达4万亩。加快建设“一院四中心”⑪，完善蔬菜产业标准化生产服务体系，打造宁都蔬菜品牌，提高市场竞争力。持续抓好柑橘黄龙病防控，新增标准化生态脐橙基地1万亩，力争总面积超20万亩、产量超15万吨，实现脐橙产业扩量提质。推进宁都黄鸡屠宰深加工项目建设，促进宁都黄鸡产业规模效益大提升。稳步发展茶叶、白莲等特色产业。建设秀美和谐乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，聚焦生活垃圾及污水处理、村容村貌提升，加强乡镇圩镇规划建设管理，完善并严格执行村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控，遏制新增超高超大建房，清理整治“大棚房”⑫，推进“厕所革命”，加强农村环卫第三方治理监督管理。持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，积极稳妥推进绿色殡葬改革，完成24个乡镇公墓建设，破除陈规陋习，培育新时代文明新风。增强农村发展活力。深化农业农村改革，全面铺开农村集体产权制度改革，启动农村宅基地制度改革，唤醒农村沉睡资产，让农民获得更多财产红利。积极扶持壮大村级集体经济。全力推进城乡建设用地增减挂钩工作，开展农村承包地“三权分置”⑬运用试点，健全农村土地流转管理服务体系，积极探索多种形式适度规模经营。深化农垦改革，激发农垦企业活力。大力实施农田水利、电力项目，建成好支桥水库及固村、田头防洪工程，开工建设赖村、长胜、蔡江等防洪工程；争取立项实施110千伏洛口输变电工程，完成45个中低压配电网工程建设。
（五）持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势。加快解决环保突出问题。对标中央、省环保督察反馈问题，开展集中整治专项行动，突出打好农业面源污染、畜禽养殖污染、饮用水源污染等突出问题防治战。深入实施大气污染防治行动，持续抓好烟花爆竹禁燃禁放、“四尘三烟三气”⑭整治，大力开展“洗城”“清尘”行动，确保空气质量保持优良等级。大力推进水污染防治，开展“清河”“清湖”行动，清理整顿违规小水电站，抓好乡镇集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设。强化土壤污染管控和修复，彻底清理牛蛙养殖，分类整治“散乱污”企业，强力推进采石场、砖厂等非煤矿山企业综合治理。着力实施生态建设工程。持续推进山水林田湖草生态保护和修复工程建设，实施好全国水土保持工程以奖代补试点县项目。深入落实“河长制”“湖长制”，加强水资源保护。全面落实“林长制”，持续实施全封山政策，推进重点区域绿化美化建设，完成8.7万亩低质低效林改造。加强凌云山、大龙山等自然保护区管理。推进生态环保基础设施建设三年行动，启动县生活污水处理厂提标改造，实施城乡生活垃圾焚烧发电项目，加快推进城区污水管网一期升级改造工程。切实完善生态文明制度。完善空间用途管制措施，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，推行领导干部自然资源资产离任审计。
（六）切实提高民生保障水平。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众生活更有品质、更加幸福。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助制度，加快构建多层次的社会保障体系，织密扎牢民生保障网络。深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划，持续深化医药卫生体制改革，加强卫生队伍建设管理，配强医疗器械设备，提升医疗卫生服务水平。建成县中医院中医专科大楼、长胜中心卫生院业务用房，推进乡村医疗卫生服务机构标准化规范化建设。建成县残疾人康复托养中心和东韶敬老院，加快推进县儿童福利院、颐养中心建设。办好人民满意教育。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育发展从基本均衡向优质均衡升级，巩固提升高中教学质量，加强校长和教师队伍建设管理，推动教育内涵发展。加快推进宁都中学新校区、高级技工学校二期、长胜二小等项目建设，力争宁都中学新校区2019年秋季开学。加快文化旅游发展。全力推进公共文化服务体系标准化建设，实施好重点文化惠民工程，启动宁都起义纪念馆改扩建，擦亮“文乡诗国”名片。完成《宁都县全域旅游发展总体规划》编制，建成莲花山旅游公路，推进翠微峰景区提升、蒙山生态牧场等全域旅游重点项目建设，大力发展红色旅游、乡村旅游，提升宁都旅游知名度。加强创新社会治理。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。推进综治中心实体化建设，健全智慧城市社会治安防控体系，加快建设农村“雪亮工程”⑮。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。畅通信访渠道，规范信访秩序，依法打击非法缠访闹访行为，持续推进积案化解。切实加强应急管理，认真落实安全生产领域改革措施，持续开展安全生产十大专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品药品安全整治工作常态化，全面提升食品药品安全保障水平，确保群众饮食用药安全。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，有效控制和化解政府性债务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。做好今年的工作，我们将始终不忘初心、牢记使命，以“五型”政府建设为抓手，不断提高政府的公信力、执行力和创造力。全力建设“忠诚型”政府。始终把自身建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好上级党政和县委决策部署。树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。全力建设“创新型”政府。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。牢固树立创新意识，以思想大解放推动工作大突破，勇闯新路、大胆实践，不断增强政府工作的开拓性和创造性。坚持问题导向，加强调查研究，在破解难题中切实增强政府工作的科学性和前瞻性。全力建设“担当型”政府。大力践行“一线工作法”，倡导“马上就办、办就办好”作风，让担当实干融入灵魂、成为自觉。坚持正向激励与惩处问责并举，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为实干者负责。全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力建设“服务型”政府。完成县行政服务中心改扩建，持续深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，认真落实“最多跑一次”“一次不跑”，让群众少跑腿、办好事，不断提升政务服务能力和水平。全力建设“过硬型”政府。全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。深刻汲取王四华、王华聪等案件深刻教训，落实主体责任，坚持标本兼治，纵深推进政府系统全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则精神，努力建设和维护风清气正的政治生态。
各位代表，脱贫摘帽使命光荣，振兴发展催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，重整行装再出发，砥砺奋进谱新篇，以如期脱贫摘帽的必胜决心开启宁都振兴发展新征程，以优异成绩向祖国70华诞献礼！
《政府工作报告》注释 1.七统一分：即统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，分户经营管理。
2.中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟：即我县与瑞金市、兴国县、于都县、会昌县、寻乌县、石城县，福建省长汀县、上杭县9个县（市）组建的中央苏区“7+2”红色文化旅游区域联盟，旨在加大红色旅游区域合作。
3.互+计划：即支持中小学公益课程项目，旨在通过互联网学习方式改变传统教育，实现网络课程在全国各地的共建共享，让偏远地区小规模学校也能享有优质教育资源。
4.“五型”政府：即忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。
5.五净一规范：即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范。
6.三请三回：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
7.三企入赣：即请外企入赣、民企入赣、国企入赣。
8.两型三化：即以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造园区升级版。
9.八大行动：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新等行动。
10.三治三化：“三治”即治脏、治乱、治堵；“三化”即美化、绿化、亮化。
11.一院四中心：“一院”即赣州蔬菜研究院；“四中心”即赣州蔬菜种植技术测试示范中心、蔬菜加工物流配送中心、蔬菜技术培训中心、蔬菜育苗中心。
12.大棚房：即以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。
13.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。
14.四尘三烟三气：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
15.雪亮工程：即公共安全视频监控联网应用，因为“群众的眼睛是雪亮的”，称之为“雪亮工程”。
想起卫兰一首歌《如水》 一年又一年，宁都就是这样沉沦的:@:@:@:@ 改造建设城北大道，使城市更加通畅。包含这句在内的不少内容都说了几年了吧？真实不务实的州府
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